南方电网公(gong)司基建承包商(shang)违章扣分

工作实(shi)施(shi)指南

1. 业务说明

为进一步贯彻落实(shi)公司“管理提升”的工(gong)(gong)作(zuo)部署，深化(hua)创先工(gong)(gong)作(zuo)，深入推进基(ji)建(jian)一体化(hua)，确保基(ji)建(jian)“七(qi)项管理”工(gong)(gong)作(zuo)现(xian)场落地(di)，强化(hua)业主现(xian)场管控(kong)力度，提升基(ji)建(jian)承(cheng)包商管理水平，特(te)制定本实(shi)施指(zhi)南。

南方电网公司基(ji)建(jian)承(cheng)包商(shang)违章(zhang)扣分(fen)工(gong)作，是(shi)以基(ji)建(jian)“七项(xiang)(xiang)管理(li)”工(gong)作内(nei)容为载体，参照(zhao)“驾照(zhao)扣分(fen)”，结合(he)日常基(ji)建(jian)项(xiang)(xiang)目管理(li)工(gong)作，对承(cheng)包商(shang)电网建(jian)设过程中的(de)违章(zhang)行为进行处罚(fa)，实现(xian)对承(cheng)包商(shang)动态管理(li)，强化业主(zhu)现(xian)场(chang)(chang)管控(kong)力度(du)，促(cu)使承(cheng)包商(shang)提升自身管理(li)水(shui)平，实现(xian)承(cheng)包商(shang)的(de)优胜(sheng)劣汰，确保基(ji)建(jian)项(xiang)(xiang)目建(jian)设合(he)法合(he)规，现(xian)场(chang)(chang)安(an)全、质量管控(kong)处于在控(kong)、可控(kong)状态。

2. 适(shi)用范围

本实施(shi)指南适用于(yu)公司各级基(ji)建部门、安监部门及业主项(xiang)目(mu)部开展对基(ji)建项(xiang)目(mu)承包商的违章(zhang)扣分工(gong)作。

3. 规范性引用文件

《中国南方电网(wang)有限(xian)责任公(gong)司基建管理(li)规(gui)定》（Q/CSG213020-2014）

《中(zhong)国(guo)南方(fang)电网(wang)有限责任公(gong)司基建项(xiang)目管理办法》（Q/CSG213021-2014）

《关于(yu)严格执行公司基(ji)(ji)建工程安全(quan)管(guan)理“五个严禁”的通(tong)知》（南方(fang)电网(wang)基(ji)(ji)建[2011]109号）

《电网工(gong)程建设(she)施工(gong)安全(quan)基准风(feng)险指南（2012年版）》

《关(guan)于印发(fa)<配(pei)网工(gong)程现场(chang)安全文明施工(gong)管(guan)理十条规范(fan)>的通知》（南(nan)方电网基建[2011]84号）

《中国南方(fang)电(dian)网(wang)有限责(ze)任公司基建工(gong)程安全(quan)文明施工(gong)检(jian)查(cha)评价标准(zhun)表(biao)式(2014年版(ban))》

其他相关国家法律(lv)、地方(fang)(fang)法规(gui)及(ji)行业标准和南方(fang)(fang)电网公司(si)规(gui)章制度和相关文件

4. 管(guan)理职责

4.1 公司(si)基(ji)建部

负(fu)责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定；

负责(ze)对(dui)公司(si)基建项(xiang)目承包商违章扣(kou)分工作进(jin)行监督、检(jian)查、指(zhi)导和协调；

负责管理(li)承包商违章扣分(fen)(fen)相(xiang)关信息系统及承包商违章扣分(fen)(fen)信息的统计和处罚；

负责对分、子(zi)公司基建承包商违章扣分工作进行评价、考核；

负责(ze)在公司(si)范围内组织开(kai)展承包商违章扣分飞行检查，对检(jian)查发现的违章行为进行扣分处罚。

4.2 分、子公司基建部

在公司基建部(bu)的领导下负责监(jian)督、检查、指导、协(xie)调(diao)建设(she)单位（业主项目(mu)部(bu)）及(ji)参(can)建单位贯彻执行公司承包商(shang)违章扣分管理相(xiang)关(guan)规定；

负责管理(li)管辖(xia)范围内承包商违章(zhang)扣分信息系(xi)统及承包商违章(zhang)扣分信息的统计；

负责(ze)在管辖范围内组(zu)织(zhi)开展承包商(shang)违(wei)章扣分飞行(xing)检(jian)查，对检(jian)查发现的(de)违(wei)章行(xing)为进行(xing)扣分处罚；

负责管辖(xia)范围内承包商违章处(chu)罚(fa)申诉工作；

负责约谈相关(guan)(guan)被处罚(fa)承包商企业安全第一责(ze)任人(ren)及(ji)分管负责(ze)人(ren)，对(dui)相关(guan)(guan)责(ze)任人(ren)员进行安全警示(shi)教(jiao)育(yu)及(ji)考试；

负责对下属建(jian)设(she)单(dan)位的基建(jian)项(xiang)目承(cheng)包商违章(zhang)扣(kou)分工(gong)作(zuo)进(jin)行评价、考核；

负责在管辖范围(wei)内落实公司承(cheng)包商违章(zhang)扣分处罚决定。

4.3 建设单位（业主项目部）

在分、子公司(si)的领(ling)导(dao)下执行公司(si)承包商违(wei)章扣分工作(zuo)的有(you)关(guan)规定；

建设单位在管辖范(fan)围内每月开展(zhan)承包商(shang)违章(zhang)扣分飞行检(jian)查(cha)，对(dui)检查发现的违章(zhang)行为进行处罚(fa)；

业主项(xiang)目部本每月(yue)对所辖(xia)全部在建项(xiang)目，开展不(bu)少于一次的承包商违章扣分(fen)飞行(xing)检查(cha)，对检查(cha)发(fa)现的违章行为进行处(chu)罚；

建设单位负责及时将管辖范围内违章处罚通知(zhi)单录(lu)入信息系统；

县级(ji)子(zi)公司和业(ye)主项目部负责及(ji)时统计处(chu)罚(fa)通知单，上报建(jian)设单位基建(jian)部；

建设单位负责受(shou)理承包商违章处罚的申(shen)诉材料，并在规(gui)定的时间内报(bao)送所(suo)属分(fen)、子公司基建部(bu)；

业主项目(mu)部负(fu)责督促、检(jian)查、指导承包商开展违(wei)章处(chu)罚的整改和复检(jian)等工作。

5. 管理要点

5.1 检查对(dui)象

承包(bao)(bao)商日常(chang)检查是以南方(fang)电(dian)网(wang)公司投(tou)资(zi)计划内的(de)基建项目(mu)为检查对象,检查承包(bao)(bao)商项目(mu)管理过程中的(de)违章(zhang)现象，针(zhen)对违章(zhang)承包(bao)(bao)商进行扣分。

5.2 飞(fei)行检查(cha)

飞行检(jian)查(cha)是指不(bu)(bu)发通知、不(bu)(bu)打招(zhao)呼(hu)、不(bu)(bu)听汇报(bao)、不(bu)(bu)用陪同和接待，直奔基层(ceng)、直插现场，暗(an)查(cha)暗(an)访等形式的(de)检(jian)查(cha)。是公(gong)司(si)各层(ceng)级开展承包商(shang)违章扣分工作的(de)主要(yao)方式。

5.3 检(jian)查内容

确(que)保(bao)“七项管(guan)(guan)理(li)(li)(li)”在(zai)基建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)全(quan)过程(cheng)(cheng)有效实施，围绕施工(gong)现场(chang)“人、机、料(liao)、法、环”五要素对安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、质量管(guan)(guan)理(li)(li)(li)进行管(guan)(guan)控，是基建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)现场(chang)规(gui)(gui)范化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)核心内容(rong)；项目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)确(que)保(bao)基建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)设合法合规(gui)(gui)、进度管(guan)(guan)理(li)(li)(li)确(que)保(bao)项目(mu)建(jian)设合理(li)(li)(li)工(gong)期、技术管(guan)(guan)理(li)(li)(li)提升(sheng)公司(si)基建(jian)技术水平(ping)、采购管(guan)(guan)理(li)(li)(li)规(gui)(gui)范公司(si)承包商管(guan)(guan)控、造价管(guan)(guan)理(li)(li)(li)确(que)保(bao)项目(mu)合理(li)(li)(li)控制费用，是基建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)现场(chang)规(gui)(gui)范化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)重要外部因素。

（1）项目管理方面重点关注承(cheng)包商管理人员的履(lv)职到位情况及开(kai)、复工(gong)手(shou)续是否完备。

（2）进(jin)度(du)管理(li)方(fang)面(mian)重点关注(zhu)工程三级进(jin)度(du)计(ji)划的编制、报审、统计(ji)、分析和调(diao)整管理(li)情况。

（3）技术管理方面重点关注工程实施过程中标准设计和典型造价(jia)的应用情况、设计变更管理工作(zuo)的开展(zhan)情况。

（4）采购管理(li)方(fang)(fang)面重点(dian)关注基(ji)建“五个严禁(jin)”要求落实情况和承(cheng)包商资信备案情况，重点(dian)检查非法转包、违规分包，以包代(dai)管；“皮包公司”、挂(gua)靠和借(jie)用(yong)资质施(shi)工(gong)(gong)(gong)队伍(wu)承(cheng)包工(gong)(gong)(gong)程(cheng)和入网施(shi)工(gong)(gong)(gong)等相关方(fang)(fang)面违规行为。

（5）安全管(guan)理方(fang)面重点关(guan)注基建安全“四步(bu)法(fa)”；施(shi)(shi)工(gong)(gong)现场“5S”管(guan)理；施(shi)(shi)工(gong)(gong)机具“八步(bu)骤(zhou)”管(guan)理；人(ren)员持证上岗；施(shi)(shi)工(gong)(gong)临时用(yong)(yong)电管(guan)理；个人(ren)防护用(yong)(yong)品使(shi)用(yong)(yong)；危(wei)险(xian)品的(de)存放、使(shi)用(yong)(yong)等方(fang)面，查处作(zuo)业性违(wei)(wei)(wei)章(zhang)、装置性违(wei)(wei)(wei)章(zhang)和管(guan)理性违(wei)(wei)(wei)章(zhang)。

（6）质(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理方面(mian)重点关注施(shi)工作业指(zhi)导书应用(yong)；工程质(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)作业标准（WHS）应用(yong)；工程质(zhi)(zhi)量(liang)验收(shou)与评定标准应用(yong)；工程建设强制(zhi)性条文执行情况等方面(mian)的(de)违章现(xian)象。

（7）造价管理方面重点关(guan)注项目实施过程(cheng)(cheng)中对工(gong)程(cheng)(cheng)变更预算及工(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)的管控开展情况。

5.4 处罚单格式

日(ri)常(chang)检查中对承包(bao)商违章行为的扣分(fen)处罚(fa)工作使用统(tong)一(yi)格式的《南方电网公司基建承包(bao)商违章处罚(fa)通知单》（以(yi)下简称《处罚(fa)通知单》，详见附录A）。

5.5 检查扣分(fen)权限的界定

针对检(jian)查过程(cheng)中(zhong)发现(xian)的违章现(xian)象(xiang)，以下部门(men)和人员经(jing)公司授权后可独立开具(ju)《处罚通知单》：

（1）公司各级基建部门(men)、安监部门(men)相关管(guan)理(li)人员；

（2）业主项(xiang)目部项(xiang)目经理；

（3）业主项目部其他管理人员；

监(jian)理单位在监(jian)理过程中开具(ju)整改通知单时，可向(xiang)建设单位建议对相关设计(ji)、施工(gong)单位按(an)照(zhao)相应条款(kuan)进行扣分。

5.6 检查责任(ren)的传递

如对承(cheng)(cheng)包(bao)商违章的(de)行为（《南方(fang)电网公司基建承(cheng)(cheng)包(bao)商违章处罚条款(2015年版)》中带“★”标注的条款细则）未(wei)执行扣分处罚(fa)的，经上级检查发现后(hou)，除对承包(bao)商进行处罚(fa)外(wai)，还(hai)应对各(ge)级管理(li)单位进行处罚(fa)（可采取约谈、通报批评、综合检查扣分等方式）。

6. 违章扣分工作流程和说明

6.1 工作(zuo)流程

南方(fang)电(dian)网(wang)公司基建承(cheng)包商违章扣分工作(zuo)流程详见附录B。

6.2 工作流(liu)程(cheng)说明

6.2.1《处罚通知单》的(de)开(kai)具

（1）检查(cha)人员根(gen)据电网建设施工(gong)过程中(zhong)承包商的违(wei)章现象(xiang)开具《处罚(fa)通(tong)知(zhi)单(dan)》，《处罚(fa)通(tong)知(zhi)单(dan)》内容应填(tian)写完整、准确。

（2）检查人(ren)员在工(gong)作中应及时取得并保存现(xian)场违章现(xian)象的照片(pian)、资料等(deng)原始(shi)凭证(zheng)。

（3）实(shi)(shi)行(xing)(xing)责任(ren)连(lian)带、同责同罚(fa)(fa)(fa)。同一(yi)(yi)工程同一(yi)(yi)违(wei)(wei)章(zhang)(zhang)(zhang)现(xian)象若涉及到施工单(dan)(dan)(dan)(dan)位、监理单(dan)(dan)(dan)(dan)位和分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)位的(de)(de)，应分(fen)别(bie)开(kai)具(ju)《处(chu)罚(fa)(fa)(fa)通(tong)知(zhi)单(dan)(dan)(dan)(dan)》；发生违(wei)(wei)章(zhang)(zhang)(zhang)行(xing)(xing)为(wei)主(zhu)体(ti)是(shi)专(zhuan)业分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)位的(de)(de)，应分(fen)别(bie)对(dui)总包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)位和专(zhuan)业分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)位开(kai)具(ju)《处(chu)罚(fa)(fa)(fa)通(tong)知(zhi)单(dan)(dan)(dan)(dan)》；发生违(wei)(wei)章(zhang)(zhang)(zhang)行(xing)(xing)为(wei)主(zhu)体(ti)是(shi)劳务分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)位的(de)(de)，只对(dui)总包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)(dan)(dan)位开(kai)具(ju)《处(chu)罚(fa)(fa)(fa)通(tong)知(zhi)单(dan)(dan)(dan)(dan)》；实(shi)(shi)行(xing)(xing)EPC总承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)，总承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)商(shang)(shang)对(dui)分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)商(shang)(shang)的(de)(de)违(wei)(wei)章(zhang)(zhang)(zhang)行(xing)(xing)为(wei)承(cheng)(cheng)担连(lian)带责任(ren)，应对(dui)总承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)商(shang)(shang)和分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)商(shang)(shang)分(fen)别(bie)开(kai)具(ju)《处(chu)罚(fa)(fa)(fa)通(tong)知(zhi)单(dan)(dan)(dan)(dan)》；实(shi)(shi)行(xing)(xing)联(lian)合体(ti)总承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)，若联(lian)合体(ti)一(yi)(yi)方原因引发另一(yi)(yi)方违(wei)(wei)章(zhang)(zhang)(zhang)的(de)(de)，应对(dui)联(lian)合体(ti)双(shuang)方分(fen)别(bie)开(kai)具(ju)《处(chu)罚(fa)(fa)(fa)通(tong)知(zhi)单(dan)(dan)(dan)(dan)》，否则只对(dui)发生违(wei)(wei)章(zhang)(zhang)(zhang)的(de)(de)责任(ren)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)商(shang)(shang)开(kai)具(ju)《处(chu)罚(fa)(fa)(fa)通(tong)知(zhi)单(dan)(dan)(dan)(dan)》。

（4）同一工程单次检查中(zhong)所发(fa)现的(de)多个违(wei)章(zhang)代(dai)码的(de)违(wei)章(zhang)现象，应开具在(zai)一张违(wei)章(zhang)处(chu)罚通知单上。

6.2.2 违章现象的扣分原则

各(ge)级(ji)管(guan)理部门对于承包商(shang)日常检(jian)查发现的违章(zhang)行为要做(zuo)到(dao)“全覆盖、零容忍、严执法、重(zhong)实效(xiao)”，要落实检(jian)查工作责(ze)任制，做(zuo)到(dao)不(bu)打折扣、不(bu)留死角、不(bu)走(zou)过场(chang)，务(wu)必见(jian)到(dao)成效(xiao)。

（1）承(cheng)包(bao)商违章(zhang)现(xian)象根据《处(chu)罚(fa)通知单》中《南方电网(wang)公司基建承(cheng)包(bao)商违章(zhang)处(chu)罚(fa)条款》（详见附(fu)录(lu)A）进行扣分(fen)。

（2）同一工程单次检查中所(suo)发现同一违章代(dai)码的违章现象，不累(lei)计扣分。（作业人员持证(zheng)上(shang)岗和个人防护用品配(pei)备(bei)及(ji)使用除外）

（3）同一工程(cheng)单次检查中所(suo)发现的(de)同一违章现象若符合多(duo)个违章代(dai)码，按最(zui)高项扣分。

（4）若承(cheng)包(bao)(bao)商在基建(jian)项目建(jian)设过程或投运后(hou)，发生(sheng)有(you)责(ze)任(ren)的(de)事(shi)(shi)(shi)故事(shi)(shi)(shi)件(jian)（认定和等级(ji)划分(fen)按照《中国南方电网有(you)限责(ze)任(ren)公司电力(li)事(shi)(shi)(shi)故事(shi)(shi)(shi)件(jian)调(diao)查(cha)规程》执行），由事(shi)(shi)(shi)故事(shi)(shi)(shi)件(jian)属地(di)分(fen)子(zi)公司对相(xiang)关(guan)责(ze)任(ren)承(cheng)包(bao)(bao)商进行扣分(fen)处罚。负主要责(ze)任(ren)的(de)承(cheng)包(bao)(bao)商应(ying)分(fen)别扣罚：12分(fen)（事(shi)(shi)(shi)故）、9分(fen)（一、二级(ji)事(shi)(shi)(shi)件(jian)）、6分(fen)（三级(ji)事(shi)(shi)(shi)件(jian)）、3分(fen)（四、五级(ji)事(shi)(shi)(shi)件(jian)）；其余(yu)负次要责(ze)任(ren)的(de)承(cheng)包(bao)(bao)商由分(fen)子(zi)公司酌(zhuo)情扣分(fen)。

（5）同一工程无法整改(gai)的同一违章事(shi)件(jian)，已接(jie)受(shou)过处(chu)罚扣分的不再进行处(chu)罚扣分。

（6）同(tong)一工(gong)程的同(tong)一违章(zhang)事件，已接受过处罚扣(kou)分的在(zai)整(zheng)改期内不再进行处罚扣(kou)分。

（7）若在(zai)检查(cha)过(guo)程中发现有违(wei)章现象，相(xiang)关责任单位(wei)认为本方已履行职责的，应向检查(cha)人员提供书(shu)面证明材料，由检查(cha)人员进行核实并判定该单位(wei)是否承担相(xiang)应责任。

（8）监(jian)理单(dan)位(wei)免责(ze)条件：监(jian)理单(dan)位(wei)履行了(le)监(jian)督管理职责(ze)，针对具体(ti)违(wei)章行为提供以下书面证明材料(liao)的可以免责(ze)。包括：

①需(xu)监理单(dan)(dan)位审核(he)批准的申报事项，施工单(dan)(dan)位未提交或未经审核(he)批准，擅(shan)自(zi)开工或作业所发生(sheng)的违章(zhang)行为(wei)，监理单(dan)(dan)位可以(yi)免责(ze)。

②监(jian)(jian)理单(dan)位发出监(jian)(jian)理工程师通知单(dan)，将施工单(dan)位的违(wei)章行为(wei)书面告知业主项目部并(bing)跟踪监(jian)(jian)督，但施工单(dan)位未按期、按要求整改(gai)，监(jian)(jian)理单(dan)位可以免责。

③监理(li)单(dan)(dan)位在工(gong)地例会、安全会议(yi)(yi)及其它专(zhuan)题(ti)会议(yi)(yi)上，已明确施工(gong)单(dan)(dan)位违章行为(wei)的整(zheng)改要求(qiu)且留(liu)有(you)会议(yi)(yi)纪要并跟踪监督(du)，监理(li)单(dan)(dan)位可(ke)以免(mian)责。

④监(jian)理单(dan)位(wei)(wei)(wei)向(xiang)业(ye)主项(xiang)目部汇(hui)报并(bing)对施(shi)工单(dan)位(wei)(wei)(wei)发出工程(cheng)暂停令并(bing)跟踪监(jian)督落实，但(dan)施(shi)工单(dan)位(wei)(wei)(wei)未按期、按要求整改，监(jian)理单(dan)位(wei)(wei)(wei)可以免责。

⑤施工(gong)单(dan)(dan)位、设(she)计(ji)单(dan)(dan)位不按要求提交(jiao)“五个(ge)严禁(jin)”相关检查(cha)资(zi)(zi)料或监理(li)单(dan)(dan)位发现施工(gong)单(dan)(dan)位和勘察、设(she)计(ji)单(dan)(dan)位存(cun)在违反“五个(ge)严禁(jin)”等(deng)规定，向业(ye)主项目部汇报并留有书面资(zi)(zi)料的，监理(li)单(dan)(dan)位可以(yi)免责。

（9）设计单(dan)位(wei)免责(ze)条件：联合(he)体总承(cheng)包(bao)，非设计原因(yin)导致(zhi)违章(zhang)现象发(fa)生的，设计单(dan)位(wei)可以免责(ze)。

（10）对(dui)(dui)于严(yan)重违反公(gong)司相关管理制度(du)、标准的责任(ren)承包商(shang)，公(gong)司基(ji)建部可视情节(jie)严(yan)重程(cheng)度(du)，在原扣(kou)分(fen)基(ji)础(chu)上(shang)，对(dui)(dui)其进行加重扣(kou)分(fen)处罚。

（11）对于违反《南(nan)方电网(wang)公(gong)司基建承包商违章处罚(fa)条款》所列条款以(yi)外的(de)行为和现象，按照公(gong)司相关(guan)管理(li)制(zhi)度、标准进行处罚(fa)。

6.2.3《处罚(fa)通知单(dan)》的接收及(ji)整改复检

（1）对处(chu)(chu)(chu)罚结果无异议(yi)，在《处(chu)(chu)(chu)罚通知(zhi)单》“签(qian)字(zi)确认”处(chu)(chu)(chu)签(qian)字(zi)，由责(ze)任(ren)承包(bao)商(shang)签(qian)字(zi)确认，检(jian)查(cha)人员、业(ye)主项目部、责(ze)任(ren)承包(bao)商(shang)各留存一份。

（2）对处罚(fa)结(jie)果有异(yi)议，在《处罚(fa)通知单》“签收(shou)申诉(su)”处签字，由(you)责(ze)任(ren)承包商签字确认，检查人(ren)员、业主(zhu)项目部(bu)、责(ze)任(ren)承包商各留(liu)存(cun)一(yi)份。

（3）拒不(bu)签字接受《处罚通(tong)知(zhi)单》，但违章证据确凿的(de)，该《处罚通(tong)知(zhi)单》仍(reng)然有效。

（4）违章承包商收到(dao)《处罚通知单》后，必须将整(zheng)改情况在要求(qiu)时间内书面报(bao)送业主项(xiang)目(mu)部进行复检，无(wu)故(gu)未(wei)在要求(qiu)时间内完成整(zheng)改的(de)，扣2分/次(ci)。

6.2.4《处罚通知单(dan)》的(de)申(shen)诉(su)

（1）责任承(cheng)包商对《处(chu)罚(fa)通(tong)知单(dan)》有(you)异议的，必须在收到《处(chu)罚(fa)通(tong)知单(dan)》之(zhi)日起3个工作日内，向项目所属(shu)建(jian)设(she)单(dan)位提交盖有(you)单(dan)位公(gong)章的书面申诉材料，经建(jian)设(she)单(dan)位签收。

（2）建设单(dan)位基建管理部门在2个工作(zuo)日内签署审核意见、并盖部门公章后(hou)报所属分、子公司(si)基建部门。

（3）分、子公(gong)(gong)司(si)基建部(bu)门在(zai)收(shou)到申诉(su)材料后(hou)2个工作日内出具审定(ding)(ding)意见。如认定(ding)(ding)处罚无效，由相应分、子公(gong)(gong)司(si)基建部(bu)门负责撤销罚单。

7. 承包商(shang)违章扣(kou)分统(tong)计和处罚

7.1 扣分(fen)统计

7.1.1承(cheng)包商违(wei)章扣(kou)分(fen)在全南方电网(wang)范围内按年度(du)进(jin)行(xing)累计(ji)，计(ji)分(fen)周期为(wei)每年1月(yue)1日至12月(yue)31日，每年12月(yue)31日24:00当年度(du)累计(ji)扣(kou)分(fen)自动归零。

7.1.2承包(bao)商(shang)违章扣分情(qing)况通过(guo)信息(xi)系统平台同(tong)一管理(li)，即时统计，各级基建管理(li)部门和承包(bao)商(shang)可随时查询扣分结果(guo)。

7.1.3业主(zhu)项目部(bu)负(fu)责及(ji)(ji)时(shi)将(jiang)承包商(shang)违章处罚单(dan)(dan)上(shang)报建设单(dan)(dan)位(wei)，建设单(dan)(dan)位(wei)基(ji)建管理部(bu)门审核后(hou)及(ji)(ji)时(shi)统(tong)一录入(ru)信(xin)息系(xi)(xi)统(tong)；每月最后(hou)1日(ri)需将(jiang)本月的(de)承包商(shang)违章处罚通知单(dan)(dan)全部(bu)录入(ru)信(xin)息系(xi)(xi)统(tong)。公(gong)司基(ji)建部(bu)和(he)分(fen)子公(gong)司基(ji)建部(bu)开出的(de)违章处罚通知单(dan)(dan)，由(you)公(gong)司基(ji)建部(bu)和(he)分(fen)子公(gong)司负(fu)责及(ji)(ji)时(shi)录入(ru)信(xin)息系(xi)(xi)统(tong)。

7.1.4公(gong)司基建(jian)部(bu)根据各单位上报结果(guo)，分别对每(mei)个承包商在全网(wang)范围内的(de)扣分进(jin)行汇总(zong)，并对符合处(chu)(chu)罚(fa)条件的(de)承包商进(jin)行处(chu)(chu)罚(fa)，处(chu)(chu)罚(fa)结果(guo)定期公(gong)布。

7.2 承(cheng)包商处罚

7.2.1公司(si)基(ji)建(jian)部负责统一管(guan)理对承(cheng)包商的扣分处(chu)罚。公司(si)基(ji)建(jian)部根(gen)据信息系统中(zhong)的扣分情况对承(cheng)包商（已(yi)完成(cheng)申诉程序）进(jin)行(xing)处(chu)罚，处(chu)罚结(jie)果(guo)按月公布，具体处(chu)罚方式(shi)（详见附(fu)录C）如下：

（1）若当年累(lei)计(ji)扣分6分≤N＜12分，则该承包商为黄灯状态，由(you)公司对其(qi)进(jin)行(xing)通报批评。

（2）若连续两年累计扣分N≥6分，且当(dang)年N＜12分，则该承包商为黄灯状态，对(dui)其处以停止(zhi)参与南方(fang)电网公司基建工程投标及承(cheng)接分(fen)包工程资格的处(chu)罚(fa)(fa)，有效期(qi)三至(zhi)十二个月（从处(chu)罚(fa)(fa)生效之日(ri)起计算(suan)）。

（3）若(ruo)当年累计扣(kou)分N≥12分，则(ze)该承包(bao)商为红灯状态，对(dui)其处以停止参与南方电网公(gong)司基(ji)建工程投(tou)标及(ji)承接分包(bao)工程资(zi)格的(de)处罚，有效(xiao)期三(san)至(zhi)十二(er)个(ge)月（情节严重的(de)，经(jing)公(gong)司决定可延长）（从处罚生效(xiao)之日起计算）。

（4）若连(lian)续两(liang)年累计(ji)扣分(fen)N≥12分(fen)，则(ze)该承包商(shang)为红灯状态，对(dui)其处(chu)以停止参与南方(fang)电网公司(si)基建工程投标及承接分(fen)包工程资格的处(chu)罚，有效期(qi)十二个月以上（从处(chu)罚生效之日起(qi)计(ji)算）。

（5）对(dui)罚分(fen)(fen)超过6分(fen)(fen)、12分(fen)(fen)的承(cheng)(cheng)包商，由(you)扣(kou)分(fen)(fen)占(zhan)比最多的分(fen)(fen)、子公(gong)司约谈承(cheng)(cheng)包商企(qi)业安全第一(yi)责任人及(ji)分(fen)(fen)管负责人，并对相(xiang)关责任人员(yuan)进行安(an)全警示教育及(ji)考试；同时将相关情(qing)况报送该承(cheng)包商上(shang)级主管单位、能监局及其资(zi)质(zhi)注册所在(zai)地的政府建(jian)设管理部门。不(bu)参加约谈及考试的，则对(dui)该承(cheng)包商处以暂停承(cheng)接电网建(jian)设工程(cheng)资(zi)格三个月的处罚(fa)(fa)（从处罚(fa)(fa)生效之日(ri)起(qi)计算(suan)，在(zai)原处罚(fa)(fa)基础上(shang)累加）。

（6）若承包商处(chu)于处(chu)罚(fa)期内，累计扣分再次达到上述(shu)处(chu)罚(fa)条件，则延长(zhang)相(xiang)应处(chu)罚(fa)期限。

7.2.2在停止投标(biao)及(ji)承接分包工程处罚期满后由承包商(shang)向公(gong)司基建(jian)(jian)部(bu)(bu)提出书面申(shen)请，由涉及(ji)处罚扣分的所有分子(zi)公(gong)司开(kai)展复(fu)(fu)查工作(zuo)（以复(fu)(fu)查在建(jian)(jian)项目为主，扣分占比最多的分子(zi)公(gong)司还需对承包商(shang)本部(bu)(bu)情况进行核(he)查）并提交报告，经公(gong)司基建(jian)(jian)部(bu)(bu)审(shen)核(he)后，给予恢(hui)复(fu)(fu)承接基建(jian)(jian)工程的资格。

7.2.3承(cheng)包商(shang)日(ri)常检查考核年度扣分(fen)(fen)结果作为承(cheng)包商(shang)年度资信(xin)评(ping)(ping)价结果的(de)重要组(zu)成部(bu)分(fen)(fen)，记(ji)录在(zai)其(qi)资信(xin)档案中，作为基(ji)建项目招(zhao)标过程中对该(gai)承(cheng)包商(shang)投(tou)标资格审查及评(ping)(ping)标评(ping)(ping)分(fen)(fen)的(de)重要依(yi)(yi)据，以及基(ji)建项目分(fen)(fen)包商(shang)审批的(de)重要依(yi)(yi)据。

8. 对检(jian)查人(ren)员(yuan)的要求

各级(ji)检查人员(yuan)应严格按照(zhao)国家有关(guan)法(fa)律法(fa)规(gui)及公司相关(guan)规(gui)章制(zhi)度要求，科(ke)学、客观、公正、独立地开展检查扣分工作。如发现有徇私舞弊、滥(lan)用(yong)职权等违规(gui)行为，经(jing)查情(qing)况(kuang)属实的，对于(yu)相关(guan)责任(ren)人将予以严肃处理，情(qing)节严重(zhong)的将依法(fa)移(yi)交司法(fa)机关(guan)处理。

9. 附则

9.1 本(ben)指南由公司(si)基建部负责解释(shi)。

9.2 本指南自2015年1月1日起执行。

10. 附(fu)录

附录A 南方电网公司基建承包(bao)商违(wei)章处罚通知单

附录B 南(nan)方电网公(gong)司基建承包(bao)商(shang)违章扣分(fen)工作流(liu)程(cheng)图

附录C 南方电网公(gong)司基建(jian)承包商(shang)违章扣分处(chu)罚方式一览表(biao)